Главная » Статьи » Отдельные проекты » Страницы истории УВД Челябинска

В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ

         

     «Нужно профессионально делать свое дело». Этому принципу Управление за свою 40-летнюю историю никогда не изменяло. Именно поэтому оно развивалось столь уверенно, выходило с честью из самых сложных ситуаций, являлось одним из ведущих управлений в стране.

     Профессионализм складывается из той «тысячи мелочей», в которой на деле нет ничего мелкого, малозначимого, пустого. Здесь опыт – не пыльный склад событий, фактов, навыков и умений; опыт постоянно в работе и требует качественного обновления. Понимать свою эпоху, чувствовать свое время и его перемены, идти в ногу с ним и не бояться заглядывать за горизонт – таким был во все годы дух Управления, психологический фон, профессиональная потребность.

     - С особой гордостью мы можем говорить еще об одном важном принципе работы Управления, - рассказывает В.В. Эбингер. - Управление и его сотрудники, путь даже заваленные с головой текущей работой, многочисленными оперативно-розыскными мероприятиями, всегда искали что-то новое, что можно было привнести в характер, стиль и методологию милицейской работы. Мы многое делали впервые в стране.

     Действительно, Челябинское управление, к примеру, первым начало вводить и осваивать автоматизированные информационные системы. Эта работа была начата еще в далеком 1983 году. Именно тогда в Управлении появились первые, но по сегодняшним меркам допотопные компьютеры «Искра». На них создавалась информационная база, почти сразу же позволившая существенно ускорить оперативную работу.

     Челябинск оказался одним из первых городов в России, кто «закрыл» въезды в город специализированными постами. Сегодня такие посты стали повсеместными и приносят огромную пользу по поиску лиц, находящихся в розыске, по пресечению преступлений, связанных с угоном автотранспорта, по выявлению оружия и наркотических средств. А в те годы, к слову, среди общественности было немало противников этой идеи.

    

     Со здравым консерватизмом можно мириться, но до той поры, пока он не начинает мешать делу, мешать развитию. Примечательно, но подобная атмосфера окружала работу по созданию штабов. У самой идеи находились противники, которые мыслили по старинке – мол, и без штабов раньше неплохо обходились.

     Когда-то, еще в 1922 году, видный ученый П.М. Керженцев дал такое определение: «Штаб - есть мозг организации, тот центр, который детально изучает происходящую работу и обдумывает все ее методы». Опыт оперативной работы начинается со штаба - еще на заре милиции, в октябре 1918 года приказом № 1 по Главному управлению рабоче-крестьянской милиции были созданы штабные подразделения, которые занимались выработкой стратегии, решением организационных вопросов, анализом, учетом и контролем.

     Штабы многократно реорганизовывались, становились то инспекторско-информационными отделами, то контрольно-инспекторскими, то организационно-методическими, пока, наконец, в августе 1991 года не получили снова свой изначальный статус - Штаб. Во многом его становление связано с именем полковника милиции М.Н. Мошковича, возглавлявшим штаб УВД бессменно 10 лет.

     - До 1970-х годов в милиции не было специальных подразделений, которые бы анализировали, обобщали, сопоставляли, сводили в единую картину все преступления, совершенные в городе, - рассказывает Марк Наумович. В 1970 году вышел приказ МВД о создании штабов. Считаю, что эта идея, безусловно, была очень правильная, прогрессивная, может быть, даже опередившая свое время. 

     Время покажет – именно координирующая и аналитическая функция штабов в разы ускорит раскрытие преступлений, а благодаря аналитическим выкладкам – предотвращать возможные происшествия. За свою историю специалисты штаба разработали немало методик по осуществлению анализа как отдельных видов преступлений, так и комплексного.

     Эта работа требовала особой скрупулезности, дотошности. На учет буквально ставились все мелочи.

     - Мы, например, просчитывали – на случай убийства или другого тяжкого преступления – за сколько минут машина доедет до места преступления? Выбирали водителя-профессионала, аса и буквально включали секундомер. Затем разрабатывали оптимальные маршруты, также замеряя расстояние и время. Позднее пришли к ясному итогу – при больших расстояниях от отдела милиции оперативности не добиться. Стали появляться отделения – сначала на Северо-Западе, затем в Ленинском районе.

     Сегодня Штаб УВД - основной координатор действий всех правоохранительных структур города, это межотраслевой орган, способный организовать любое оперативное мероприятие, независимо от его масштаба. Поэтому Штаб - это не только анализ, обработка информации, но и мобильная связь, локальные компьютерные сети. Здесь все зависит от быстроты и слаженности.

     - Чем должен отличаться работник Штаба? Прежде всего, ясной, почти математической логикой, чтобы обрабатывать статистическую информацию, - говорит начальник Штаба УВД Челябинска Александр Геннадьевич Кокшин. - Он должен отдавать себе отчет в том, что любую ошибку в планировании оперативных мероприятий очень сложно исправить на местах. Наконец, понимать, что он сам является средством связи, что на нем завязаны все информационные и организационные потоки. От его действий во многом зависит, станут ли, к примеру, массовые мероприятия действительно праздничными, а криминальная статистика не будет расти…

    

     Целая эпоха была связана со становлением дежурной части УВД Челябинска.

     - Когда я пришел в городское УВД, ни штаба, ни нормальной дежурной части, соответствовавших требованиям города, еще не было, - вспоминает М.Н. Мошкович. - Дежурная часть вообще размещалась на четвертом этаже нашего «общежития», а просторный двухэтажный пристрой еще был только в мечтах.

     Здание УВД достраивалось по Ленинградскому типовому проекту – морская казарма с флотским общежитием. Этот проект нам подходил, и по нему дежурная часть получала отдельное помещение. К строительству немало сил приложил начальник областного УВД Руденко.

     Когда выстроили здание, пригласили архитектора, дизайнера, и стали разрабатывать проект дежурной части. Проект вышел максимально функциональным, соответствующим задачам ДЧ.

     Все измерив и подготовив рабочие чертежи, мы отправились в Копейск в 6-ю колонию, которая специализировалась на столярных работах. В течение двух-трех месяцев вся деревянная облицовка дежурной части была выполнена и установлена.

     На «открытие» дежурной части приехал Андрей Тихонович Руденко, посмотрел, потрогал, расчувствовался:

     - Вот молодцы! Что скажешь, все отлично сделали!..

     Впрочем, основная работа начнется потом. Дежурная часть должна быть образцом организованности, собранности, где четко расписаны функции каждого – будь то дежурный смены, или оператор 02, или сотрудники оперативной группы и узла связи. В дежурной части самая страшная беда – растеряться; здесь нужно быть готовым ко всему. Здесь не должно быть лишних людей, посторонних, которым «по наряду не положено». На протяжении десятилетий в УВД жестко придерживались этого правила для ДЧ – никаких отклонений от установленной нормы, порядка.

     - По дежурной части, по отработке основных ее функциональных узлов немало потрудились А.Ф. Пашнин, А.Е. Черевко, А.Г. Кокшин, - говорит М.Н. Мошкович. - Именно тогда через наши руки прошла целая кипа документации, которую приходилось разрабатывать с дотошностью и скрупулезностью, регламентируя все действия и функции. Кроме того, мы начали формировать четкий учет преступлений и происшествий, учет телефонных звонков, создавать картотеку нераскрытых преступлений…

    

     Пожалуй, ни одна другая служба не направлена настолько в будущее, как отдел кадров.

     «Кадры решают все» - эта крылатая фраза вряд ли утратит свой главный смысл: именно от людей зависит все в этом мире. И именно человеческий фактор всегда являлся ключевым - в любой организации, в любом подразделении.

     Во вновь образованном в 1966 году УВД Челябинска соответствующим приказом была создана и своя кадровая служба - тогда небольшое отделение, состоящее из семи человек и возглавляемое А.Г. Кулаковым. В его состав входило отделение боевой и служебной подготовки и отделение политико-воспитательной работы, которым руководил П.А. Бурмакин. В 1974 году в связи с возросшей численностью гарнизона отделение кадров было преобразовано в Отдел кадров. В 1976 году его возглавил Я.Ф. Мазуренко. Значительный вклад в кадровую работу внесли Вячеслав Геннадьевич Таушанков, заместитель начальника УВД по кадрам, а также И.А. Бараев, А.А. Пилипенко и другие

     - Отношение к подбору кадров следует отметить особо, - писал в своих воспоминаниях П.А. Гудков. - Кроме принятия на работу из числа лиц, прибывших из армии, мы стремились привлекать и дружинников, проявивших себя в борьбе с правонарушителями. По решению исполкомов, предприятия и организации рекомендовали на работу в милиции своих лучших членов коллектива, и те, в свою очередь, потом отчитывались о работе в милиции.

     Основную работу по изучению кандидатов осуществляли непосредственно руководители служб, где им предстояло работать. Многое делалось по теоретическом и практическому обучению вновь принятых. Они закреплялись за более опытными сотрудниками милиции. Хорошо способствовали улучшению работы соревнования среди сотрудников и подразделений. Наиболее проявивших себя в организации  работы сотрудников выдвигали на вышестоящие должности. Можно с гордостью говорить, что из числа сотрудников, начинавших в те времена, многие сегодня имеют звание генералов: Ю.П. Луконин, В.М. Овчинников, П.В. Суков, В.Г. Доксов. В УВД области на руководящие должности были выдвинуты и хорошо работали В.Ф. Щелконогов, А.М. Павлухин, В.А. Паршин, В.Я. Зудилкин, В.Я. Дуденков, В.И. Маскаев, О.Б. Коробков, Н.А. Михалин и многие другие.

     - В прежние годы на работу в милицию брали далеко не всех, - вспоминает М.Н. Мошкович. - Я уже не говорю, к примеру, о 1940-50-х годах, когда прежде чем принять нового сотрудника на работу, ему устраивались многомесячные проверки, в том числе и по профессиональным знаниям. Предпочтение отдавалось тем, кто уже закончил школы милиции, уже был знаком с азами милицейской работы.

     Школы милиции, высшее юридическое образование сыграли на начальном этапе определенную психологическую роль в истории городского Управления.

     - В 1950-70-е годы в СССР было два «юридических центра», - поясняет В.В. Эбингер. - Первый – московский госуниверситет, который готовил юристов и в котором была сильна политическая составляющая. Другой центр – Свердловский юридический институт, выпускником которого являюсь и я, и многие сотрудники нашего Управления. Здесь характер был несколько иным – больше независимости, больше исторической точности и прагматизма. По меньшей мере, оттуда мы вынесли формулу: «Основой всего является экономика». В том числе и одной из основ преступности.

    

     Подобрать кадры – это еще половина дела. Именно от постановки кадровой работы зависит повышение профессиональных навыков сотрудников, укрепление законности и дисциплины в УВД, эффективность работы всего гарнизона

     Работа в экстремальных условиях против вооруженных преступников требует от сотрудника милиции отличной огневой подготовки. При этом дело не ограничивается лишь меткостью - здесь учитывается и знание закона «О милиции» о применении оружия, и его сборка-разборка, и снаряжение магазина, и изготовка к бою. Сегодня, в свете измененных нормативов, требуется стрелять и с машины, и из укрытия, и с полной физической нагрузкой. Изменилось и вооружение - сегодня сотрудник милиции обязан владеть не только табельным, но и автоматическим оружием, гранатометом, снайперской винтовкой. К чести, в 1996 году на соревновании полицейских в Вупертале (Германия) челябинская команда стала чемпионом Европы по стрельбе из табельного оружия.

     Особое внимание отводится физической подготовке. Команда УВД всегда участвует в областной спартакиаде в разных видах спорта - по рукопашному бою и самбо, в зимнем и летнем двоеборье. Участвует и во всероссийском Мемориале памяти погибших сотрудников милиции на призы В.Т. Масленникова, и в первенствах по волейболу и футболу, проводимых спортобществом «Динамо».

     Наконец, отделом кадров проводятся и конкурсы профессионального мастерства, где каждая служба или подразделение УВД представляет лучших сотрудников. В Управлении прижился и даже вышел за его пределы, став городским событием, замечательный конкурс «Мисс Милиция», в котором переплелись профессиональное мастерство, знания, эрудиция и красота.

     Конечно, не службой единой жила челябинская милиция. В Управлении, в райотделах всегда активно отмечались праздники – день милиции, новогодние вечера с непременными ряжеными и самодеятельностью.

     - Своя история связана с отдыхом на живописных южноуральских озерах, - рассказывают в Управлении. - Так, на берегу озера Сугояк хотели выстроить небольшой дачный домик. Но директор гипсокартонного завода, имевшего здесь базу отдыха, предложил другой вариант – и выделил нам дом на две комнаты. Многие сотрудники стали выезжать на отдых. На озере Кум-Куль, рядом с базой ЧТТУ, мы поставили списанный троллейбус, и тоже оборудовали его под дачный домик. Стоит ли говорить, что совместный отдых очень сильно сближает коллектив?..

    

     «Сплоченность в рядах» не появляется из пустоты, не возникает по мановению волшебной палочки. Она воспитывается – постоянно, ежедневно, словом и делом, любовью к родине и памятью поколений.

     Опыт - великая вещь. Даже если преступления 1970-80-х годов существенно отличаются от нынешних. Передавать свой опыт, передавать лучшие традиции челябинского Управления, заботиться о сотрудниках милиции, вышедших в отставку, - такова главная задача Совета ветеранов городского УВД.

     В Челябинске организации ветеранов-сотрудников правоохранительных органов впервые стали создаваться в начале 1990-х годов, но в силу различных юридических неточностей и отсутствия подобного опыта Совет ветеранов УВД был организован лишь в 1993 году.

     Более десяти лет возглавлял Совет ветеранов Виктор Федорович Седельников, полковник милиции в отставке. Сегодня на этом посту – Владимир Иосифович Шевченко.

     В феврале 1999 года, когда был принят Устав ветеранской организации всего гарнизона города Челябинска, Совет ветеранов стал единой структурой, которую отличает согласованность действий, способность оперативно решать многие вопросы и, наконец, понимание того, что порознь в наших экономических условиях существовать почти невозможно.

     Одним из ключевых пунктов Устава ветеранской организации УВД Челябинска является содействие органам внутренних дел в решении профессиональных задач. Это и различные виды наставничества, и передача опыта, и необходимые консультации практически по всем службам и подразделениям милиции - будь то уголовный розыск, следствие или патрульно-постовая служба и работа участковых уполномоченных. Такой обширный спектр приложения своих знаний легко объясним - сегодня в ветеранскую организацию входят представители всех отделов УВД. Кроме того, членам Совета ветеранов разрешено входить и в состав аттестационных комиссий.

     Работа Совета ветеранов УВД уже получила признание - в 2000 году Совет занял 1 место в области среди ветеранских организаций и был награжден дипломом 1 степени.

     Сегодня в ветеранской организации УВД Челябинска 247 человек, в целом по гарнизону –челябинской милиции – свыше 700 человек…

    

     «Бытие определяет сознание», экономика властвует человеком – вспоминать эти формулы приходится не только в нашу рыночную эпоху. Создать достойные условия для работы сотрудников милиции – такова была задача на протяжении всей истории городского УВД. Стоит ли удивляться, что руководство УВД, руководители районных управлений с определенным постоянством вплетали в свою службу «функции завхоза» - выбивали, доставали, искали подрядчиков, заключали бесконечные договора. Они тесно взаимодействовали с органами власти – в прежние времена с партийными и советские, ныне с губернатором и мэрией.

     К слову, Челябинские власти во многом шли навстречу милиции. Перекресток безопасности жизни граждан – тот самый, на котором не разминешься. Так было когда-то при Леониде Лукашевиче, и в горисполкомовские времена Петра Сумина, и в перестроечную эпоху Вячеслава Тарасова; так остается и сегодня – при Михаиле Юревиче, уже поддержавшем целый ряд инициатив УВД.

     - Нужно отдать должное и администрации города Челябинска - ее перечисления составляют основу бюджета УВД, - говорит начальник тыла Александр Михайлович Молчанов. - Без ее помощи вряд ли было возможно строительство новых корпусов, приобретение новых автомобилей и горюче-смазочных материалов (они, кстати, составляют существенную часть расходов). Наконец, результаты нашей совместной работы - в приобретении компьютерной техники, средств связи или в установке в ЭКО УВД новейшей системы «Папилон», которой мы, сотрудники тыла, гордимся не меньше экспертов-криминалистов.

    

     Различных значимых событий в хозяйственной истории городского УВД было немало. Например, в 1970-х годах чудом удалось «отвоевать» бараки на улице Сталелитейной, которые принадлежали тресту «Челябгражданстрой». В городском УВД большой проблемой стали изоляторы временного содержания – их катастрофически не хватало. Имевшиеся же изоляторы почти всегда были переполнены.

     - Бараки – это целый городок за кинотеатром «Искра», - поясняют ветераны УВД. - Они были достаточно добротными, из шлакоблоков; была даже холодная вода. Мы в те дни заручились поддержкой обкома, и бараки были переданы УВД. Два барака мы переоборудовали под приемники-распределители; из одного сделали нечто вроде общежития для бродяг, которых мы отлавливали и затем трудоустраивали. Еще один барак отвели для милиционеров, работавших здесь же, и их семей. В итоге вышел «милицейский городок», достаточно благоустроенный. Со временем бродяг и осужденных на 15 суток за хулиганство мы стали вывозить на различные стройки - не кормить же их даром за государственный счет! Так, наши «бригады» под конвоем работали на погрузочных работах, на строительных – в частности, на строительстве драмтеатра.

     Работали и сами сотрудники милиции – проводили ремонты, благоустраивали территорию. В 1975 году напротив здания УВД посадили семь елочек, которые до сегодняшнего дня украшают территорию Управления. Там же был поставлен памятник Дзержинскому. Теперь на его месте стоит памятник погибшим сотрудникам милиции.

     В 1990-е годы, словно в противовес экономическому кризису, тыловой службе УВД удалось достичь серьезных результатов. В тесной взаимосвязи с городской администрацией удалось построить столь необходимое общежитие для сотрудников милиции, инженерно-бытовой корпус ГИБДД, межрайонный изолятор временного содержания, два современных КПМ на въездах в Челябинск.

     Очень много сил и средств ушло на оснащение сотрудников УВД и патрульно-постовой службы современными средствами связи - таким, как, к примеру, радиостанции «Моторола». Сегодня это является гарантом оперативной работы. Кроме того, удалось приобрести техническое оборудование для экспертно-криминалистического отдела и его лабораторий. Также были внедрены современные компьютерные поисковые системы и базы данных.

     Не меньшей заботой стало создание надежного автохозяйства. Нет смысла говорить о том, какая нагрузка выпадает на долю оперативных машин и машин патрульно-постовой службы. В «кризисные девяностые» удалось лишь дважды существенно пополнить автомобильный парк - в 1996 и 2000 годах.

    

     На особом контроле стояли социальные задачи, в том числе и распределение квартир. Этим вопросом занимались плотно. Уже при П.А. Гудкове квартиры милиционерам стали выделяться стабильно. Конечно, за квадратные метры приходилось бороться. Тем более в тяжелейшие кризисные 1990-е годы, когда все стало измеряться рублем, а молодое российское законодательство многократно менялось.

     Не меньшей проблемой был размер заработной платы. В советские времена, когда во главе МВД стоял Николай Щелоков, в милиции стали происходить серьезные перемены – к лучшему. К слову, о Щелокове до сих пор в правоохранительных органах вспоминают с большим уважением. Чаще всего, конечно, говорят о том, что улучшилось материальное положение сотрудников милиции. По меньшей мере, Щелоков добился, чтобы сотрудникам МВД стали доплачивать за звания. Прежде давали «звездочки», и на этом дело ограничивалось. В армии, к примеру, «материальная логика» в званиях была всегда.

     Прежняя советская система штатов и заработной платы во многом была неповоротливой, тем более, когда речь шла об увеличении зарплаты. При В.П. Пустовом в городском УВД, к примеру, стали негласно доплачивать водителям дежурной части. Километраж им приходилось наматывать немалый: от крайней точки Металлургического района до противоположной в Ленинском – 35 километров…

     Радикальные российские перемены стали серьезной проверкой на прочность. Стремительная инфляция, обесценивание рубля, рост цен, бесконечные «черные вторники» и «августовские обвалы» - все эти «клубки противоречий» оказывались в ежедневнике В.И. Лесняка, равно как и попытки отстоять льготы, тот же бесплатный проезд в транспорте, например, чтобы хоть как-то компенсировать «издержки пореформенного времени».

    

     Ни одно из подразделений УВД не сможет эффективно работать, если за спиной не будет надежного тыла. Это аксиома. То, что современная экономическая обстановка в стране мало располагает к полномасштабному обеспечению, - доказывать не приходится. Слишком запутан тот клубок проблем, с которыми постоянно приходится сталкиваться сотрудникам тыловой службы. Здесь и оснащение милиции вооружением, автотранспортом, экипировкой, средствами индивидуальной защиты вещевым имуществом и обмундированием (которое, к слову, буквально "горит" на сотрудниках). Нужно решать жилищно-бытовые и социальные вопросы, нужно проводить капитальные ремонты и строительство новых зданий и объектов, нужно "выбивать" горюче-смазочные материалы и запчасти для автомобилей, нужно приобретать необходимые спецтехнику для отделов и не отставать в "компьютерном времени", нужно оплачивать телефонные счета, нужно обеспечить столовую продуктами питания...

     Список лишь одних хозяйственных дел занял бы несколько страниц. Но любой невыполненный пункт в этой статье расходов может существенно снизить эффективность работы городской милиции. И тыловики отлично понимают степень ответственности. В разные годы для становления тыловой службы многое сделали Б.П. Кашенков, А.М. Молчанов, Р.М. Хасанов.

     Необходимо отметить и работу объединенного финансово-планового отделения и централизованной бухгалтерии. Под руководством С.М. Слипченко сегодня удается сделать почти невозможное - изыскать необходимые для стабильной работы УВД средства, согласовать бюджеты всех уровней. Показательно и то, что сегодня нет никаких задержек по заработной плате сотрудникам милиции и по выплате всех необходимых компенсаций.

     Во всем должен быть строгий порядок. Тем более в бумагах. В 1966 году, когда было образовано городское управление, начал свое существование и секретариат, состоявший в те годы всего из двух вольнонаемных сотрудников. Нужно отдать должное профессионализму таких сотрудников службы, как З.В. Кимяшева, А.С. Ковыляев, Л.Б. Борисова, Л.Б. Константинова - грамотная организация делопроизводства и необходимый контроль позволила успешно решать служебные задачи всех подразделений УВД Челябинска.

Читать дальше: По праву памяти

Категория: Страницы истории УВД Челябинска | Добавил: кузнец (09.06.2020)
Просмотров: 275 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *: