Главная » Статьи » Отдельные проекты » К 80-летию Арбитражного суда Челябинской области

В СТЕНАХ АРБИТРАЖНОГО СУДА (2)

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЛИСТ

 

Судьи не раз говорили о том, что одной из главных задач реформы является создание компетентного, независимого, беспристрастного суда как гаранта гражданского мира, прав и свобод человека. Нужно было приложить немало усилий, честной и самоотверженной работы, чтобы "создать" компетентного и беспристрастного судью, чтобы быть уверенным в его высочайшем профессионализме.

Председатель ВАС РФ В. Яковлев говорил в одном из интервью (1997 год): "Основная проблема - это кадры... На сегодня не существует какой-то формы организации подготовки кадров. Раньше примитивная, плохая, но была. Судьями могли работать выпускники юридических факультетов. Сейчас судьей может стать только гражданин России, имеющий не менее пяти лет стажа по юридической профессии (для судьи окружного суда - 7 лет, Высшего арбитражного суда - 10 лет). Выпускники вузов на судебную работу претендовать не могут. Где нам брать кадры?.."

Это был, по сути, риторический вопрос. К тому же, условия, поставленные в нем, во многом формальные - кандидат на должность судьи должен сдать экзамен (и если он его не сдает - о каком судействе может идти речь?), получить положительное заключение квалификационной коллегии, которая проверяет не только профессиональные, но и нравственные качества человека. И только после этого Председатель Высшего Арбитражного Суда имеет право представить такого кандидата Президенту Российской Федерации для назначения его судьей.

 

Вопрос о кандидатах в судьи - вопрос принципиальный: это завтрашний день арбитражного суда. Именно поэтому так необходим разговор о Квалификационной коллегии, которая рассматривает вопросы отбора кандидатов на должность судьи, вопросы о прекращении полномочий судьи, отставки, обеспечение неприкосновенности и проведение аттестации судьи.

Первый состав коллегии в арбитражном суде Челябинской области был избран 30 сентября 1993 года (председатель - Т.И. Пашина, члены коллегии - Л.Л. Головко, Л.А. Ярушкина, Е.В. Смолина, В.И. Зайцева). О.П. Митичев в своих заметках, подготовленных специально для этой книги, так рассказывал о первом составе: "В состав коллегии вошли не просто судьи, облаченные доверием осуществлять правосудие, но те, кто был наделен дополнительным доверием своих коллег для решения важнейших проблем функционирования судебной власти и кадровых вопросов. Это были как опытные судьи, не один год проработавшие в системе прежнего Госарбитража, так и недавно пришедшие на судейскую работу. Этим замечательным женщинам удалось достойно справиться со значительной по объему и сложности работой, направленной на формирование судейского корпуса и повышение авторитета судебной власти". В последующих составах коллегии (1997 и 2000 годы) во многом сохранился принцип преемственности, хотя в новые составы вошли такие судьи, как Г.А. Иванова-Ильина, Н.К. Репренцева, Л.А. Багмет, Ю.А. Кузнецов и другие.

 

Наше время требует профессионализма. И показательно, что в арбитражном суде Челябинской области за время его становления появились свои замечательные судьи, такие, как И.А. Марусина, долгие годы проработавшая специалистом в арбитражном суде и прошедшая сложнейшие квалификационные экзамены, как Т.В. Попова, которая сегодня входит в один из сложнейших судебных составов, рассматривающий дела о банкротстве, не раз высокую оценку получала работа, проведенная М.Б. Малышевым в отношении споров, связанных с отчислениями в Пенсионный фонд РФ.

Кстати, история становления судьи Михаила Малышева во многом примечательна. Это сегодня в соответствии с Указом Президента в арбитражных судах работает "институт" стажеров-судей. Между тем, тому же председателю Высшего арбитражного суда РФ В. Яковлеву потребовалось несколько лет, чтобы стажерство - а как иначе получить профессиональные кадры? - было оформлено законодательством. "Для введения института стажеров мы даже денег не просим, - говорил председатель ВАС РФ в 1997 году, - обошлись бы собственными средствами за счет вакантных должностей. Но вот уже два года под незначительными формальными предлогами вопрос не решался".

Арбитражный суд Челябинской области стал одним из первых в России судов, принявших систему стажеров. М.Б. Малышев рассказывал, что именно два года работы в качестве судьи дали колоссальный опыт. Помимо споров с участием Пенсионного фонда, прорабатывались налоговые споры на предмет соблюдения АПК, высказывались новые идеи и предложения. В этом смысле, стажерство стало своеобразным свежим взглядом на проблемы арбитражной практики и вместе с тем ее глубоким изучением.

 

ОСНОВА СУДА - КОЛЛЕГИЯ

 

В. Яковлев, подводя итоги десятилетия системы арбитражных судов в России, вспоминал: "Когда я был избран на должность председателя Высшего Арбитражного Суда РСФСР, не было ни этого суда, ни системы арбитражных судов. За это время мы создали систему арбитражных судов и арбитражное процессуальное законодательство. Система сейчас имеет три уровня. В арбитражных судах работает 2000 судей. В системе государственного арбитража, например, до 1992 г. работало около 600 арбитров. Кадры, конечно, существенно обновились. Пришли новые люди, прошли переподготовку старые специалисты. Сейчас изменилась не только форма работы, но и содержание. Судьям пришлось освоить колоссальную новую правовую материю. В целом проделанную работу можно оценить как гигантскую. Мы стремились не отставать от изменений, происходящих в стране, предвидеть перспективу и быть к ней готовыми".

Этот итог в полной мере относится и к арбитражному суду Челябинской области, судьи которого сделали немало для изменения и совершенствования российского законодательства и своим трудом "зачислили" арбитражный суд Челябинской области в пятерку лучших судов России. В основе этих важнейших изменений - опыт и анализ работы судебных коллегий, той самой первой инстанции, рассмотревшей за это десятилетие огромное количество исков и претензий.

 

История судебных коллегий в арбитражном суде Челябинской области ведется с июля 1992 года - именно тогда Г.Н. Ямщиковым был подписан приказ по Челябинскому областному арбитражному суду "О создании коллегий и их составе".

"В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ" об образовании коллегий в арбитражных судах"... образовать в Челябинском областном арбитражном суде следующие коллегии и их составы:

1. Коллегию по разрешению дел по спорам, возникающим в сфере управления, в составе: Председатель коллегии - Соловьева С.С.; судьи - Малышева К.М., Смолина Е.В., Багмет Л.А.

2. Коллегию по разрешению дел по экономическим спорам в составе: Председатель коллегии - Ярушкина Л.А.; судьи - Кремлева Л.И., Гусев О.Г., Зайцева В.И., Грачева Н.Г., Иванова Г.А., Худякова В.В., Тухватулина Д.Ч., Тимофеева Т.В., Тремасова М.В., Махрова Н.В., Кузнецов Ю.А.

3. Коллегию по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражным судом, не вступивших в законную силу, в составе: Заместитель председателя арбитражного суда, Председатель коллегии - Петренко Н.П.; судьи - Головко Л.Л., Хасанова М.Т., Соколова Т.В., Карташова Т.Н., Трапезникова Н.Г., Митичев О.П.

Настоящий приказ объявить всему составу..."

Сегодня кассационной коллегии нет, и Арбитражный суд Челябинской области состоит из двух коллегий по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, и по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений. Согласно ст. 40 Закона об арбитражных судах, эти коллегии утверждены президиумом суда по представлению председателя суда. В судебных коллегиях, в соответствии со ст. 41 Закона об арбитражных судах, образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию.

"Такая структура коллегий более чем оправдана, - рассказывает Г.Н. Ямщиков. - Человеку невозможно объять необъятное и быть специалистом во всех вопросах. Категории споров различны, и специализация составов различна. По сути, это главное условие для принятия качественных решений".

 

Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, рассматривает споры, вызванные нарушением налогового или таможенного законодательства, споры по приватизации (в том числе и знаменитые споры вокруг пакета акций ММК в процессе приватизации предприятия), споры о признании недействительными ненормативных актов органов власти, а также споры о не подлежащих применению нормативных актов.

Последняя категория споров наиболее ясно показывает принципиально изменившуюся за время реформ правовую природу суда. "Никогда прежде, в системе бывшего госарбитража, нельзя было и думать о подобных спорах, - рассказывает председатель коллегии заслуженный юрист РФ Юрий Дмитриевич Тросман. - Сегодня появился реальный судебный контроль за правомочностью действий органов власти, как федеральных, так и муниципальных. Это еще один значительный шаг к созданию правового государства, в котором диктат властных структур в отношении хозяйственной деятельности предприятий просто невозможен".

Примеров такого судебного контроля можно приводить достаточно много. Так, арбитражный суд Челябинской области, на основании судебной практики коллегии, признал не подлежащим применению Закон Челябинской области о налоге с продаж в части расширения перечня товаров и услуг, облагаемых 5-процентным налогом, а также Закон Челябинской области о налоге на вмененный доход в части расширения площади. Кроме того, арбитражный суд Челябинской области обращался в Конституционный суд РФ по поводу конституционности Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части прав граждан на взыскании заработной платы.

Между тем, по словам Ю.Д. Тросмана, важно понять, что судебный контроль, призванный защитить предприятия от произвола власти, является лишь одной стороной медали; на другой - необходимо подчас защищать и саму власть от излишних и неправомерных притязаний хозяйствующих субъектов. Здесь все сплетено и взаимозависимо.

К наиболее сложной категории дел, рассматриваемых коллегией, относятся дела о признании должника банкротом. Они имеют свою особую специфику и особую меру социальной ответственности судей за принимаемые ими решения. Признание должника банкротом, особенно в случае, когда предприятие является градообразующим, влечет за собой целый ряд социальных проблем для городов области: например, для Златоуста в случае с ЗМЗ, для Миасса в случае с "УралАЗом", для Карабаша в случае с КМК, для Юрюзани в случае с ЮМЗ. Очень сложным и тяжелым для Челябинска стало дело о банкротстве ЧТЗ, где рабочие месяцами не получали зарплату. Кроме того, дела о банкротстве нередко сопровождаются давлением на судей (как в случае с Ачинским глиноземным комбинатом) и необъективной оценкой в СМИ.

У истоков коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, стояли такие опытные судьи, как С.С. Соловьева (первый председатель коллегии), К.М. Малышева. Немалый вклад в развитие коллегии и анализ арбитражной практики внесли Л.А. Елькина, Ю.А. Кузнецов, Л.И. Багмет, С.И. Агинова, М.Б. Малышев.

 

Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассматривает обширный спектр экономических споров, обозначенный в п.2. ст.22 Арбитражно-процессуального кодекса РФ.  К ним, в частности, относятся споры о разногласиях по договору, об изменении условий или о расторжении договоров, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права собственности, о нарушении  прав собственника или иного законного владельца, о возмещении убытков. Кроме того, коллегия рассматривает споры о признании недействительными ненормативных актов, об обжаловании отказа в государственной регистрации и другие.

Подавляющее количество рассмотренных коллегией споров в течение последних лет составляют расчетные дела по договорам поставки, купли-продажи и аренды, в том числе споры о расторжении договора аренды в случае неуплаты, о выселении, о взыскании долга. Количество и характер исков, принимаемых на рассмотрение коллегией, позволяет проследить и динамику экономического развития области. Так, к примеру, увеличение числа споров по перевозкам свидетельствует об активизации экономической деятельности, увеличение споров по объектам недвижимости - о процессе оформления отношений собственника, и т.д.

"Количество дел в нашей коллегии, естественно, будет расти, - говорит председатель коллегии заслуженный юрист РФ Александр Павлович Стерлигов. - Развивается сама экономика, экономические отношения становятся более сложными. Мы сегодня в среднем рассматриваем ежедневно около 100 споров, ищем пути для мирового соглашения между сторонами. Разнообразный характер споров требует и слаженной координации действий, а потому проведение специальных занятий с судьями, обсуждение наиболее характерных случаев, выработка единообразия судебной практики уже давно стали нормой работы коллегии".

У истоков коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, стояли такие судьи, как Л.А. Ярушкина (первый председатель коллегии), А.В. Кузнецова. Значительный вклад в становление коллегии внесли Г.А. Иванова-Ильина, Н.К. Репринцева, З.Н. Серкова и другие.

 

ПРАВО НА АПЕЛЛЯЦИЮ

 

Каждому человеку свойственно ошибаться и каждый человек имеет право на исправление ошибки. В этом и заключается сущность второй - апелляционной - инстанции, которая находится в подчинении председателя арбитражного суда Челябинской области и задачей которой является подтверждение или отмена решения суда первой инстанции.

Вообще, судебно-арбитражная система выстроена так, чтобы реализовать право любой стороны обжаловать любое решение суда, если есть на то основания. Об этом, в частности, говорил В. Яковлев в юбилейной интернет-конференции. Так, в судах субъектов федерации апелляционная инстанция по жалобам сторон производит проверку законности решений суда первой инстанции как по факту, то есть по обоснованности решения, так и по праву, то есть по тому, правильно ли был истолкован и применен материальный процессуальный закон при рассмотрении дела. Следующая кассационная инстанция находится в федеральном окружном суде. Здесь судебные решения проверяются только по праву. И, наконец, Высший Арбитражный Суд обеспечивает пересмотр и проверку законности и обоснованности судебных решений в исключительном порядке, то есть в тех случаях, когда действительно это необходимо главным образом для обеспечения единообразия судебной практики.

Цена судейской ошибки всегда значительна. Именно поэтому в наших беседах с председателем арбитражного суда Челябинской области Г.Н. Ямщиковым вопрос об апелляции был столь важен.

"Судья не может принимать решение по шаблону - нет одинаковых дел, как нет и одинаковых последствий, - говорит Г.Н. Ямщиков. - Влияет на решение и индивидуальное восприятие дела судьей. Судья, действительно, должен быть беспристрастным, как того требует закон, но это не значит, что он должен быть черствым или иметь неподвижный ум. Иначе ему не справиться хотя бы с тем, что многие законы у нас до сих пор содержат противоречия, а принятие важнейших поправок к ним всегда запаздывает - жизнь идет быстрее, чем законотворчество".

На вопрос - если судья все же ошибся - был прямой и ясный ответ: "Нужно подавать апелляцию. В характере челябинский арбитражных судей, кстати, нет безумного желания любой ценой защитить свой мундир. Да и честь мундира не в том, что ты всегда прав. Нужно уметь признавать ошибки. Вынес неверное решение - отмени..."

 

Сегодня в апелляционной инстанции арбитражного суда Челябинской области повторное рассмотрение дел ведется двумя судебными составами: по спорам, вытекающим из административных правоотношений (председатель состава - судья О.П. Митичев), и по спорам, вытекающим из гражданских и иных правоотношений (председатель состава - судья М.Т. Хасанова).

О.П. Митичев, анализируя характер обжалований, писал в своих заметках, подготовленных для этой книги: "Наиболее часто обжалуются решения по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам купли-продажи, поставки, аренды, подряда, а также о признании договоров недействительными. Кроме того, сегодня увеличилось количество обжалованных решений по спорам о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения".

Чаще всего отмены решений вызваны такими причинами, как неправильное применение того или иного закона, несоответствие выводов обстоятельствам дела, неисследованность и неправильная оценка доказательств.

Впрочем, согласно информации о деятельности арбитражного суда Челябинской области в 2000 и 2001 годах, в апелляционной инстанции было обжаловано около 10 процентов решений суда первой инстанции, отменено или изменено 24 процента этих судебных актов (2 процента от общего числа решений первой инстанции), что свидетельствует о высоком качестве решений суда первой инстанции.

 

Тем не менее, сегодня вопрос об апелляционной инстанции стал одним из ключевых в оценке деятельности арбитражных судов как в средствах массовой информации, так и на самом высшем уровне. Суть вопроса в том, необходимо ли создавать в России апелляционные суды?

"Этот вопрос, - рассказывает Г.Н. Ямщиков, - появился не сегодня, хотя в полной мере был озвучен предпринимателями на встрече с В. Путиным. Суть его в том, что, по мнению предпринимателей, они не могут защитить свои права, так как арбитражное разбирательство (первая инстанция) и апелляцию (2 инстанция) ведет один и тот же суд. Пока в массовом сознании попросту не укладывается, что, к примеру, апелляционная коллегия Челябинского арбитражного суда вдруг да и отменит решение челябинского же судьи. Реально ситуация совсем иная".

Действительно, еще задолго до самого разговора об апелляции и апелляционном суде в арбитражном суде Челябинской области было принято решение вывести рассмотрение апелляций из ведения обычных коллегий и подчинения апелляционной инстанции только председателю суда. Это своеобразное челябинское "ноу-хау" в свое время отчасти противоречило законодательству, и лишь настойчивость председателя суда и взвешенная и аргументированная позиция челябинских судей привели к тому, что Президиум Высшего арбитражного суда РФ счел данное предложение обоснованным.

"Рассмотрение апелляций сегодня ведется тремя судьями, причем, при отборе в апелляционную инстанцию мы руководствовались только высоким профессионализмом, - говорит Г.Н. Ямщиков. - Наша инстанция, кстати, признана одной из лучших в России, и ее опыт, несомненно, учитывается (в частности, это звучало в докладе председателя Высшего арбитражного суда президенту). Сегодня мы пришли к выводу, что при арбитражном суде апелляционная инстанция должна быть выделена в отдельную коллегию с непосредственным подчинением только председателю арбитражного суда. Что же касается отдельного апелляционного суда, я считаю эту проблему во многом надуманной. Мало того, что отделение от арбитражного суда апелляционной инстанции может сделать работу суда формальностью (зачем ломать копья в зале арбитражного суда, когда проще кивнуть головой и следом подать апелляцию), но и потребует огромных затрат: здание, имущество, техника, кадры, средства. Лучше отработать до совершенства уже реально существующую апелляционную практику".

Эту позицию разделяют и многие судьи. Так, к примеру, судья В.В. Рачков, имеющий значительный опыт работы в кассационной, а затем апелляционной инстанции, считает, что "организация работы апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области является наиболее оптимальной". Председатель состава апелляционной инстанции, рассматривающего дела административной коллегии, О.П. Митичев выделил целый ряд преимуществ именно такой организации:

"Во-первых, подчинение апелляционной инстанции первому руководителю в большей степени позволяет исключить влияние председателей судебных коллегий первой инстанции на апелляционную практику как в целом, так и по отдельным делам. Во-вторых, такая организация работы во многом снижает субъективный фактор междусудейских отношений при рассмотрении апелляционных жалоб (сегодня ты пересматриваешь мое решение, а завтра я - твое). В-третьих, такой подход помогает формировать независимое мнение судьи при разрешении конкретного дела и толковании правовых норм и способствует более объективному разрешению спора".

Именно независимое мнение судьи и стремление к объективности и является основным залогом авторитета и высокого профессионального уровня арбитражного суда Челябинской области.

 

РАЗГОВОР С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СУДА

 

Деятельность арбитражного суда Челябинской области с момента образования системы арбитражных судов организует Председатель арбитражного суда заслуженный юрист РФ Геннадий Никитович Ямщиков. Согласно ст. 42 Закона об арбитражных судах, председатель распределяет обязанности между своими заместителями, формирует судебные составы, созывает президиум арбитражного суда, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, представляет арбитражный суд Челябинской области в отношениях с государственными, общественными и иными органами.

"Это очень значительный спектр обязанностей, - говорит Г.Н. Ямщиков. - направленный, между тем, на решение одной главной задачи: Арбитражный суд Челябинской области, призванный быть гарантом законности в решении споров между участниками экономической деятельности, должен быть таковым на деле, а не на словах. Основой всему, конечно, судья, но мне, как председателю, необходимо создать такие условия работы, в которых судья сможет качественно реализовать права граждан..."

В вечной российской неразберихе и современной необязательности эта "организационная" задача кажется подчас невыполнимой. Но мы уже видели, насколько функционально точно устроен арбитражный суд Челябинской области. Другое дело, что сложившийся в массовом сознании стереотип негативного восприятия судебной системы не дает человеку увидеть арбитражный суд другими глазами.

 

Действительно, сегодня, пожалуй, мы не найдем ни одного средства массовой информации, которое бы не прошлось катком по арбитражному суду - недовольных его решениями предостаточно, а коммерческих споров - минувших и будущих - с избытком хватит для газетных полос. Упреки звучат самые разные: и в необъективных решениях суда, и в ангажированности судей, и в защите интересов властных структур.

"И будут упрекать, и даже многим покажется, что вполне обоснованно - если смотреть на дело глазами лишь одной стороны, - поясняет Г.Н. Ямщиков. - Тем более той стороны, не в пользу которой было вынесено решение суда. Подобных нападок на арбитражный суд - огромное количество. Можно, конечно, не замечать односторонних обид, выплеснутых в прессу, - бог с ними, не судиться же теперь с каждым обиженным автором.

Часто не замечаем очевидного - в основе арбитражного процесса лежит спор двух сторон. И спор решается только в пользу одной стороны. Здесь не может быть соломоновых решений, судья не имеет права раздавать всем сестрам по серьгам. Иск нужно либо удовлетворить, либо отказать в нем. Это, естественно, вызывает поток эмоций - в виде жалоб и упреков.

Упрек в ангажированности, кстати, из этой же серии. Он вполне объясним. Логика здесь та же самая: решили не в мою пользу - значит, судья имел какой-нибудь корыстный интерес... Упрек в ангажированности чаще всего надуман. Конечно, говорить за всех судей разом я не могу, но в том, что в арбитражном суде Челябинской области подобной тенденции нет, я знаю точно. Слишком много сил пришлось приложить, чтобы заработать репутацию суда, который зависит только от законодательства, а не от денежного кармана.

Что же касается давления со стороны власти, то здесь нужно сказать следующее: желающих видеть арбитражный суд под каблуком администрации достаточно много - споры-то, которые разрешает арбитраж, хозяйственные, коммерческие. К чести для правительства Челябинской области, административного давления на арбитражный суд нет. Петр Иванович Сумин в этом отношении очень корректен; он может посоветоваться, как поступить в том или ином случае, но никогда не обязывал ни меня, ни судей принимать то или иное решение. Правда, некоторые его бывшие заместители пытались оказать давление, но эти попытки не увенчались ничем.

Это принципиально важно. Арбитражный суд, конечно, учитывает интересы области, интересы трудовых коллективов тех предприятий, которые участвуют в спорах; мы знаем проблемы области и проблемы ключевых для Южного Урала предприятий. Но арбитражный суд не имеет права действовать в интересах области или в интересах того или иного предприятия, и тем более по желанию чиновника - допустимы только интересы законности. Закон является общим для всех регионов. Точно так же нет разницы между "нашим" и "не нашим" предприятиятиями, и выносить решение, руководствуясь только южноуральской "пропиской" какого-нибудь ООО, было бы грубейшей профессиональной ошибкой".

Сегодня арбитражный суд открыт для прессы. Это, к слову, подчеркивал и председатель ВАС РФ В. Яковлев, когда говорил, что важнейшей современной задачей является создание единой информационной базы и активной работы со средствами массовой информации. В этих целях, как указано в Информации о деятельности арбитражного суда Челябинской области за 1 полугодие 2002 года, был принят план мероприятий по реализации "Концепции информационной политики судебной системы", создана пресс-служба, которая за короткий срок организовала проведение пресс-конференции Г.Н. Ямщикова, посвященной общим вопросам судебно-арбитражной системы и транслировавшейся по трем каналам Челябинского телевидения, и пресс-конференции К.М. Малышевой, на которой была обобщена практика применения закона "О несостоятельности (банкротстве)".

 

В средствах массовой информации чаще всего неверно трактуются и вопросы о взаимоотношениях арбитражного суда Челябинской области с Федеральным арбитражным судом Уральского округа и Высшим арбитражным судом РФ. Отмена или изменение того или иного решения суда первой инстанции подчас становится поводом для злорадства. Это, конечно, лишь эмоции, хотя последствия их для общественного сознания весьма значимы.

"Нужно понять природу самих отношений между судами, - поясняет Г.Н. Ямщиков. - Да, наш суд является вторым в регионе по количеству рассматриваемых споров, и это является естественной причиной для большого числа обжалованных в кассационном порядке решений. Именно в кассационном, где дается правовая оценка решению суда.

Между тем, обжалованием в кассационной инстанции того или иного решения задачи Федерального арбитражного суда Уральского округа не ограничиваются. На мой взгляд, главная цель ФАС Уральского округа состоит в том, чтобы подготовить столь необходимые для работы как раз судов первой инстанции обзоры арбитражной практики и выработать единообразие в применении той или иной части законодательства. В этом и первостепенная задача Высшего арбитражного суда РФ, Президиум которого является для нас законом. Поэтому было бы ошибкой - односторонностью - смотреть на ВАС РФ только как на строгое око надзора. Нужно понимать и то, что современный Высший арбитражный суд РФ - это отличная теоретическая школа, в которой работают целый ряд замечательных ученых-юристов.

Природа отношений здесь консультационная (а не противостояние, как это обычно трактуется в СМИ). Поэтому при Федеральном арбитражном суде Уральского округа, к примеру, столь значимы ежемесячные семинары и работа совета судей округа, при ВАС РФ - научно-консультационный совет. В этом основа слаженной работы всей судебно-арбитражной системы.

Достигли ли мы этого? - несомненно..."

 

ЮБИЛЕЙНЫЙ ГОД

 

В юбилейный год принято подводить итоги. Но в меняющемся и опережающем законодательное время судебно-арбитражном пространстве это сделать очень сложно, и обычные мерки здесь явно не подходят. Можно, конечно, измерить работу арбитражного суда Челябинской области количеством рассмотренных исков, минимальным количеством отмен и иной статистикой. Но тогда мы вряд ли поймем глубинную сущность арбитражного суда - итогом является сам сегодняшний день, обозначивший узловые вопросы как развития российской экономики, так и применения российского законодательства.

Динамику и характер поступающих в арбитражный суд Челябинской области и рассмотренных им исков можно проследить по годовым отчетам суда и ежегодной аналитической информации о его деятельности. Так, в 2000-2001 годах на 67 процентов увеличилось исков налоговых органов, на 57 процентов увеличилось число исков налогоплательщиков об обжаловании актов налоговых органов, на 25 процентов выросло количество споров о праве собственности, на 60 процентов выросло количество дел о банкротстве (в 2001 году арбитражный суд Челябинской области принял к производству 504 дела о банкротстве). Высоким остается количество заявлений по обеспечению исполнения судебных актов, споров в связи с совершением исполнительных действий. В 2001 году арбитражным судом разрешено свыше 20 тысяч дел (сравните: в 1996 году было рассмотрено 6160 дел), ежегодное увеличение количества дел составляет 25-30 процентов, и, скорее всего, эта динамика будет сохраняться.

Вносит свои коррективы и юбилейный 2002 год, представленный в Информации о деятельности арбитражного суда Челябинской области. Так, в первом полугодии судом рассмотрено свыше 9500 дел, из которых 61,7 процентов составили административные споры и 35,8 процентов - гражданские. Увеличилось число споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров, а также о реорганизации и ликвидации юридических лиц. В 1 полугодии судом было принято к своему производству 492 дела о банкротстве  (намного больше, чем за аналогичный период 2001 года). Вместе с тем сократилось число дел об установлении юридических фактов, дел, связанных с налоговым законодательством, уменьшилось число исков, заявленных прокуратурой.

Особым итогом работы арбитражного суда можно назвать вопросы в обобщении судебной практики - и здесь итог скрупулезной аналитической работы становится перспективой решения. Так, к примеру, в 1 полугодии юбилейного года поднимались вопросы, связанные с арендой в налоговых отношениях и отождествлении ее с понятием "услуга", о разграничении ответственности за занижение налоговой базы, об исчислении срока давности на взыскание недоимок и пени, о праве на применение налоговых вычетов при оплате товара, поступившего покупателю-налогоплательщику и другие.

В 1 полугодии 2002 года арбитражным судом проведено пять обобщений. В частности, в ВАС РФ направлялась  "Практика разрешения споров, связанных с установлением фактов, имеющих юридическое значение", "Практика рассмотрения арбитражным судом споров, связанных со средствами массовой информации". В Челябинское территориальное управление МАП РФ была направлена "Практика рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства и Закона "О защите прав потребителей". В средства массовой информации был направлен обзор практики разрешения споров, вытекающих из земельных отношений.

Сегодня судья арбитражного суда Челябинской области рассматривает свыше 40 дел ежемесячно. По состоянию на 1 июля 2002 года в арбитражном суде Челябинской области работают 55 судей и 97 государственных служащих. 4 судьи имеют почетное звание "Заслуженный юрист России", 5 судей имеют государственные награды...

 

История судебно-арбитражной системы еще не написана. И все же юбилейный год стал поводом обернуться назад - к первым арбитрам, к спорам в госарбитраже, которые сегодня уже воспринимаются странными и далекими, к эпохе перемен, когда, казалось, вся страна отправилась в неизвестное плавание без руля и без ветрил, к той реформе арбитражной системы, без которой уже немыслимо нормальное экономическое развитие России.

Юбилейный год стал и поводом вспомнить историю становления арбитражного суда, первые дела по "сырому" законодательству, первые, тогда еще робкие, попытки оспорить решения органов власти, еще не забывших "телефонное право", и первые правовые оценки происходящих в стране событий, будь то в области приватизации имущества или процедуре банкротства.

Наконец, юбилейный год дал возможность посмотреть на сегодняшний день арбитражного суда - и штрихами обрисовать то, что скрыто в обычной, ежедневной работе челябинских судей, скрыто за ворохом исков и документов, скрыто за "критическим флером" средств массовой информации и нашим обычным предубеждением.

Если и говорить о главном итоге целого десятилетия, то он, на наш взгляд, будет заключаться в том, что у любого человека, участника экономических отношений, сегодня есть реальная возможность реализовать право на судебную защиту своих интересов. Мы повторяемся под занавес книги - но именно это повторение является главной ценностью судебно-арбитражной эпохи и неизменным предметом гордости судей и свидетельством их чести...

 

Категория: К 80-летию Арбитражного суда Челябинской области | Добавил: кузнец (09.06.2020)
Просмотров: 203 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *: